十年“游击战”青石桥夜市始终尴尬

    重庆青石石材网讯：白天，这里车水马龙，井然有序；夜里，却成为了一些菜贩的自留地，占道、拥挤、吵闹，让过往车辆和周围居民苦不堪言。为规范成都青石桥“夜市”，10月中下旬，锦江区9部门联合执法。十多天后，记者回访发现，夜间市场“吵闹依旧”，联合整治没能从根本上杜绝违规……

　　“都半夜两三点了，海鲜市场还热闹的不得了，海鲜的腥臭味也大，海鲜市场停不了车，货车就停在我们楼下，咋睡哦！”日前，李女士向记者投诉。每到晚上12点左右，成都市青石桥海鲜市场就有大量货车来卸货，商家把东西堆在马路中间，造成交通堵塞，被堵的车辆就不停鸣喇叭，吵得人无法入睡。

　　记者调查发现，在海鲜市场附近的路段，白天和夜晚反差很大。白天，这里车水马龙，井然有序。夜晚，这里却成为了一些菜贩的自留地，占道、拥挤、吵闹，让过往车辆和周围居民苦不堪言。

　　为此，成都市锦江区城乡环境综合治理工作领导办确定10月17日凌晨至10月22日的每天23时到次日6时为集中整治时间，锦江区市容办、区食药监局、市交警三分局等9部门联手，集中整治周边的违规菜农，规范机动车、非机动车停放场点，查处沿街机动车、非机动车乱停放及夜间大货车挤占道路卸货、批发交易等行为。

　　整治结束之后不到几天，记者再次接到投诉，称那些违规现象又死灰复燃，不少商贩聚集在街边卖菜。对此，本报记者先后两次实地探访了海鲜市场，调查深夜批发市场的现状。

　　现场

　　9部门联手 集中整治深夜菜市

　　针对市民青石桥夜间菜市噪音、交通的投诉，成都市多部门着手制定方案进行整治。日前，锦江区城乡环境综合治理工作领导小组办公室制定了《关于青石桥海鲜批发市场周边综合整治的实施方案》，确定从10月17日起至12月31日，联合9部门，对青石桥海鲜批发市场周边开展综合整治。同时明确从10月17日至10月22日的每天23时到次日6时为集中整治时间。

　　10月22日凌晨，记者来到青石桥海鲜市场一探究竟。海鲜市场附近的锦兴路、古卧龙街和大业路等各个路口都有城管和警察在定点值守，执法车辆也不时在附近巡逻。虽然海鲜市场仍然有大量货车进出，但卸货时城管在一旁监督，要求商家货物不能堆在路边，有效的遏制了交通拥堵。“我们每天晚上11点在提督街街办签到集合，然后各单位去不同的点位。”锦江区交通局执法人员告诉记者，除了对海鲜市场的车辆进行整治，他们还要防止菜贩的“马路市场”。

　　现场城管执法人员表示，除了每天白天的常规性巡查，街办夜间还安排12-15人对该海鲜市场实施不间断执法、劝导，全天候值守，规范商家经营秩序，对商家越门经营、占道堆物等行为及时进行劝导、整治。“最近开展的集中整治还是有些作用，海鲜市场的商家要比之前规范了，马路上的菜贩也没得了。”古卧龙街的环卫工说。

　　在记者蹲守的3个小时里，菜贩几乎没有出现过。但不时有装满蔬菜的货车从各个方向驶来，一看到有执法人员便直接调头离开。也有部分不死心的菜贩驾车转战他地。

　　回访

　　整治结束 夜间市场死灰复燃

　　集中整治取得了效果，不料几天后，记者再次接到市民投诉，称夜间市场死灰复燃。11月11日凌晨，记者再次来到青石桥海鲜市场，除了货车在路边卸货之外，还多了整治期间从未出现过的流动夜宵摊贩。凌晨3点，锦兴路到青石桥街交界的200米道路上被蔬菜堆得满满当当，记者粗略一数，街上共有50余家蔬菜商贩，街道两边堆放着蔬菜和大量的垃圾，菜贩还不停地从车上搬下蔬菜，主干道被占掉三分之二，还有不少顾客来买菜。直到记者离开还不断的有批发商和买主来到这里。

　　尽管这期间出现了城管执法人员，但城管表示“蔬菜不好保存，我们不敢暂扣，又不能扣车，我们只能盯紧点，及时劝导离开。”但城管劝导一段时间后，商贩却没有要离开的意思。

　　当晚，记者看到巡逻的执法人员相较半个月前，明显少了很多。督院街城管科的工作人员解释道，集中整治行动结束后，撤走了很多人力，但城管还要常规性巡查。

　　调查

　　夜市占道扰民 情况很普遍

　　记者调查发现，这样的夜间市场现象在成都绝非个案，除了青石桥海鲜市场，成都还存在着许多类似的复杂市场，荷花池和九龙等服装批发市场也存在类似问题……

　　11月11日凌晨4点，记者在九龙服装批发市场门口看到，原本的步行街被大大小小的车辆停满，而这些车辆的车主都是从各地到九龙进货的买主们。荷花池批发市场问题就更为明显，街道上除了停靠在路边的货车，还堆放着大量卸下的货物，甚至有的商家直接在路上拆包裹。除此之外街面上还有不少早餐小吃摊，一家包子摊的老板告诉记者他们每天凌晨摆摊，到了早上7点左右就收摊。

　　困境

　　整治十多年“游击战”一直在继续

　　据了解，青石桥海鲜市场早在2011年就进行了一次大的整治行动，后来又在2012年、2013年分别进行了整治。为什么这些夜间市场多次整治问题依然存在？

　　记者就此采访了数位参与整治的城管队员。他们都承认此次集中整治行动无法彻底解决问题。“一方面是管理区域的局限，商贩喜欢打游击战，我们来了，他们就走，我们一走，他们就来。我们通宵巡查，他们就流动到周边街道去卖。另一方面是职能的局限，我们一来他们就把菜收回车上不卖，违规停车就不归城管管了，需要交警来执法。同时其他单位的人力也吃紧，其他业务上的工作已经很难顾得过来，更不可能长期进行这样的联合整治。”执法人员说。

　　自从2004年青石桥海鲜市场落址古卧龙桥街，市场迅速的发展，并带动了周边各行业的发展。依附海鲜市场的蔬菜商，因为不需要缴纳摊位费和其他支出，又有固定买主，使得大业路的凌晨违规菜市始终处于一个“火爆”状态，尽管会被城管劝离，不少商贩最终还是会选择违规占道卖菜，这也造成了违规菜市“野火烧不尽，春风吹又生”的尴尬局面。

　　督院街街办城管科相关负责人告诉记者，针对海鲜市场凌晨违规行为的整治已持续了十多年了。“之前2011年锦江区组织交警、城管等部门对市场做了联合整治，行动历时半年，有时一晚就有200多执法人员参与，但最后的效果依然不尽如人意。”相关负责人表示，投诉越多整治的频率也就越高，但问题却没得到根本解决。光靠城管的力量很有限，不仅各部门要协调联动，商家也要纠正观念，共同营造一个良好的市场秩序。

　　建议

　　堵不如疏设专门夜间市场

　　督院街街办城管科相关负责人表示，如果想要真正的解决青石桥问题，一方面要对青石桥海鲜市场进行清理，甚至是搬迁。另一方面要建立联合执法的长效机制。“其实完全可以筹建一个青石桥管委会，从各部门中抽调执法人员，长期联合执法，专门对青石桥进行管理。”督院街办城管科相关负责人建议。

　　“与其堵，不如疏！”对此，省社科院教授胡光伟表示，随着城市的发展和变迁，昔日的郊区变成了市区，因而青石桥、荷花池等地的夜间市场扰民、占道问题日益成为一道考验城市管理水平的难题。整治十多年一直收效不大，也说明“堵”不是唯一的解决之道。胡光伟建议，在城市规划的时候，能不能设置一些专门的夜间菜市，供商贩凌晨下货、转运，也能给市民提供便利。此外，他呼吁，社会道德的提升需要一个渐进过程，需要全社会共同营造文明的氛围。想了解参考更多非物质文化遗产项目青石相关新闻资讯市场行情或想采购青石等石材请登录重庆市万州区全成石材厂官方网站。